คณะกรรมการการค้าและการลงทุนของเอเปค
ต้าเหลียน สาธารณรัฐประชาชนจีน | 1 กันยายน 2569
กลุ่มประเทศเศรษฐกิจและธุรกิจเอเปคกำลังผลักดันโครงการริเริ่มร่วมกันเพื่อทำให้เอกสารการค้าอิเล็กทรอนิกส์ใช้งานได้ข้ามพรมแดน โดยมุ่งแก้ไขอุปสรรคทางกฎหมาย เทคนิค และขีดความสามารถที่ยังคงทำให้การค้าทั่วโลกส่วนใหญ่ยังคงพึ่งพาเอกสารกระดาษอยู่
รอบๆเอกสารกระดาษกว่าสี่พันล้านฉบับยังคงหมุนเวียนอยู่ในระบบการค้าทั่วโลกในแต่ละปี โดยมีเพียงไม่ถึงหนึ่งเปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่เป็นระบบดิจิทัลอย่างสมบูรณ์ แม้แต่ในกรณีที่เอกสารทางการค้าเปลี่ยนเป็นระบบอิเล็กทรอนิกส์แล้ว กรอบกฎหมาย มาตรฐานทางเทคนิค และระบบดิจิทัลที่แตกต่างกันก็อาจเป็นอุปสรรคต่อการยอมรับหรือการแลกเปลี่ยนเอกสารเหล่านั้นข้ามพรมแดนได้
ความท้าทายนี้ได้รับการหารือในการประชุมเสวนาที่จัดขึ้นในเมืองต้าเหลียนเมื่อสัปดาห์ที่แล้วโดยศูนย์ความเป็นเลิศด้านการค้าไร้กระดาษของเอเปค (ACCEPT) ACCEPT ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อปีที่แล้วเป็นโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกเอเปคและสภาที่ปรึกษาธุรกิจเอเปค (ABAC) เพื่อช่วยลดช่องว่างเหล่านี้และเร่งการนำการค้าไร้กระดาษมาใช้ในทางปฏิบัติ
“เราต้องการลดต้นทุนและอุปสรรคในการขนส่งสินค้าข้ามพรมแดน แต่สำหรับธุรกิจจำนวนมาก การค้ายังคงใช้เอกสารกระดาษเป็นหลัก” ก๊ก ปิง ซูน สมาชิก ABAC สิงคโปร์ และประธานเจ้าหน้าที่บริหารของสมาพันธ์ธุรกิจสิงคโปร์ (SBF) กล่าว
“กรอบกฎหมายแตกต่างกันไปในแต่ละเขตอำนาจศาล และระบบต่างๆ ก็ไม่ได้เชื่อมต่อกันอย่างราบรื่นเสมอไป” โคกกล่าวเสริม “ผลที่ตามมาก็คือสิ่งที่หลายคนคุ้นเคยกันดี นั่นคือ ความล่าช้า กระบวนการที่ซ้ำซ้อน ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงขึ้น และความไม่แน่นอน”
SBF โดยผ่านศูนย์เพื่ออนาคตของการค้าและการลงทุน เป็นเจ้าภาพสำนักงานเลขาธิการ ACCEPT และให้การสนับสนุนด้านการบริหาร การขนส่ง และโครงการต่างๆ การทำงานในระยะเริ่มต้นมุ่งเน้นไปที่เอกสารสำคัญ 4 ฉบับ ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของธุรกรรมทางการค้าหลายประเภท เช่น ใบตราส่งสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า ใบแจ้งหนี้ และหลักประกันศุลกากร
โอกาสนี้มีขนาดใหญ่มาก บริษัทขนส่งทางทะเลออกใบตราส่งสินค้าประมาณ 45 ล้านฉบับต่อปี โดยประมาณ 95 เปอร์เซ็นต์ยังคงไม่ใช่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ ในขณะที่ใบแจ้งหนี้ระหว่างธุรกิจหลายแสนล้านฉบับยังคงถูกประมวลผลในรูปแบบที่ไม่ใช่ระบบอิเล็กทรอนิกส์ทั่วโลก งานวิจัยที่นำเสนอในการเสวนาแสดงให้เห็นว่าความท้าทายที่ใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ เกิดขึ้นเมื่อเอกสารต้องเคลื่อนย้ายระหว่างเศรษฐกิจต่างๆ
“การค้าแบบไร้กระดาษจะให้ประโยชน์อย่างเต็มที่ก็ต่อเมื่อเอกสารอิเล็กทรอนิกส์สามารถเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนได้อย่างน่าเชื่อถือเช่นเดียวกับสินค้าที่เกี่ยวข้อง” จูลิโอ ชาน ประธานคณะกรรมการการค้าและการลงทุนของเอเปคกล่าว
“ACCEPT มอบแนวทางที่เป็นรูปธรรมให้แก่เศรษฐกิจและธุรกิจของกลุ่มประเทศ APEC ในการแก้ไขช่องว่างที่ยังคงเป็นอุปสรรคอยู่ ตั้งแต่การยอมรับทางกฎหมายและมาตรฐานร่วมกัน ไปจนถึงการทำงานร่วมกันได้ และท้ายที่สุดจะทำให้การค้าข้ามพรมแดนง่ายขึ้น เร็วขึ้น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น”
ส่วนสำคัญของงาน ACCEPT คือการเปลี่ยนจากนโยบายไปสู่การปฏิบัติจริงผ่านโครงการนำร่องที่ทดสอบเอกสารการค้าอิเล็กทรอนิกส์ในการทำธุรกรรมจริง และระบุว่าอุปสรรคทางกฎหมาย ทางเทคนิค และการดำเนินงานยังคงอยู่ที่ใด ความก้าวหน้าในการค้าแบบไร้กระดาษจะต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจำนวนมากตลอดห่วงโซ่อุปทาน และ ACCEPT เป็นผู้ประสานงานระหว่างภาครัฐและภาคธุรกิจในเรื่องนี้
การเสวนาครั้งนี้มีผู้เข้าร่วมกว่า 40 คนจาก 14 ประเทศสมาชิกเอเปค ภาคธุรกิจ และองค์กรระหว่างประเทศ เพื่อหารือเกี่ยวกับขั้นตอนปฏิบัติที่จำเป็นในการส่งเสริมการค้าข้ามพรมแดนแบบไร้กระดาษ
ในการกล่าวปิดการเสวนา เดนิส เปเรย์รา ผู้อำนวยการฝ่ายการค้าระหว่างประเทศ กระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมของสิงคโปร์ กล่าวว่า โครงการนำร่องสามารถช่วยทดสอบว่าอะไรใช้ได้ผลในธุรกรรมข้ามพรมแดนจริง และระบุจุดที่กระบวนการล้มเหลวได้
เปเรยรากล่าวว่า “วิสัยทัศน์ควรอยู่ที่การนำร่องที่ประสบความสำเร็จเพื่อเป็นแนวทางไปสู่การใช้งานเชิงพาณิชย์อย่างแพร่หลาย ธุรกิจและภาครัฐจำเป็นต้องต่อยอดจากการนำไปใช้ในระยะเริ่มต้น เพื่อผนวกรวมเอกสารการค้าอิเล็กทรอนิกส์เข้ากับกระบวนการค้าในแต่ละวัน และเปิดโอกาสให้มีการขยายขนาดโซลูชันเพื่อการนำไปใช้ในวงกว้างโดยภาคธุรกิจ”
สำหรับธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจขนาดเล็กที่มีทรัพยากรจำกัดในการจัดการกับระบบและข้อกำหนดที่แตกต่างกัน การทำให้เอกสารการค้าอิเล็กทรอนิกส์ใช้งานได้ข้ามพรมแดนอาจหมายถึงเอกสารที่ลดลง ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ต่ำลง และความล่าช้าในการขนส่งสินค้าที่น้อยลง
โครงการ ACCEPT ยินดีต้อนรับการมีส่วนร่วมจากทั้งภาครัฐและเอกชน เพื่อการทำงานร่วมกันอย่างมีความหมายและบรรลุเป้าหมายที่มีคุณค่า ความคืบหน้าของโครงการ ACCEPT จะถูกรายงานให้แก่กลุ่มประเทศสมาชิก APEC และ ABAC ทราบเป็นประจำทุกปี
Cr : apec.org